Nezávislé hodnocení potvrzuje: státní návrh na změnu zemědělských dotací je nedostatečný a nevyřeší problémy krajiny

Návrh ministerstva zemědělství na změny v dotační politice (Strategický plán Společné zemědělské politiky) prošel nezávislým hodnocením vlivu na životní prostředí společnosti Integra Consulting. Ta dala za pravdu ekologickým organizacím: návrh je pro životní prostředí jen mírným posunem vpřed. [1]  Ministr Zdeněk Nekula sice na poslední chvíli posílil například ochranu vod před znečištěním, ale oslabil naopak ochranu půdy. Ekologické organizace proto ve veřejném připomínkovém řízení znovu vyzývají k posílení opatření pro ochranu půdy i rozmanitosti druhů [2]. Hodnocení SEA může k potřebným změnám ještě využít ministryně životního prostředí Anna Hubáčková.

Hodnotitelé SEA sice ke Strategickému plánu vydali souhlasné stanovisko, ale podmínili ho požadavkem na provedení dalších změn. Uvádějí, že „koncepce jako celek bude mít převážně mírný pozitivní vliv [...]. Konstatovaný pozitivní vliv však nebude natolik významný, aby bez dalšího zajistil řešení hlavních relevantních problémů a existujících negativních trendů životního prostředí souvisejících se zemědělstvím.“ [1] Žádají proto například vyčlenění více ploch pro biodiverzitu v rámci polí (meze, remízky, úhory atd.) i luk (nesečené plochy).

Do 30. srpna mohla veřejnost zaslat ministerstvu životního prostředí své vyjádření v rámci veřejné konzultace. [3] MŽP nyní musí vypracovat vlastní stanovisko ke Strategickému plánu, kde zohlední hodnocení SEA i připomínky veřejnosti, a může požadovat po Ministerstvu zemědělství změny. Poté půjde Strategický plán ke schválení vládě, než bude odeslán Evropské komisi ke schválení finálnímu.

Ekologické organizace v rámci veřejné konzultace vedle řady technických připomínek upozornily na zásadní nedostatky Strategického plánu, jako jsou např. chybějící podpora mezí, remízků či mokřadů, nízká podpora biodiverzity na loukách a pastvinách, nebo nedostatečná adaptace krajiny na změny klimatu. Vláda takto jen  těžko naplní svůj cíl vyčlenit desetinu zemědělské půdy pro přírodu do roku 2030. 

Ministr Nekula během léta provedl ještě některé pozitivní změny – například zavedení ochranných pásů podél vodních toků v rámci dobrovolných celofaremních ekoschémat nebo odměňování zemědělců za vytváření efektivnější ochrany vody a biodiverzity v prémiovém stupni ekoschémat. Není však zatím vůbec jisté, jestli zemědělci budou dostatečně motivováni do těchto dobrovolných opatření vstupovat. Navíc v posledních fázích jednání došlo k oslabení požadavku střídání plodin (platný pro všechny žadatele), které je zásadní pro zlepšení kvality půdy i omezování používání pesticidů. Některé základní požadavky budou také odsunuty až na sezónu 2024. Nejen v roce 2022, ale i v roce 2023 tak bude v krajině méně ploch příznivých pro přírodu než v letech minulých, což jde zcela proti vládním cílům. V systematickém nastavení zemědělských dotací na podporu zdravé a udržitelné krajiny tedy vláda nadále pokulhává.

Martin Rexa, koordinátor kampaně Tohle Žeru Hnutí DUHA, řekl:

„Letní měsíce nám v celé Evropě ukázaly, že již nyní je pozdě začít připravovat krajinu na dopady klimatické změny. Přitom právě ty budou mít stále výraznější dopady na produkci potravin. Zemědělské dotace jsou důležitým nástrojem pro potřebnou změnu. I přesto, že ministr Nekula provedl alespoň některé dobré změny, postrádá Strategický plán potřebnou ambicióznost. Ministryně Hubáčková by tak měla do dotační politiky razantněji  prosazovat zájmy ochrany přírody a tím i společnosti.“

Alžběta Procházková, WWF-CEE a Čmelák – Společnost přátel přírody řekla:

„Naše zemědělská krajina má řadu významných problémů: výrazný pokles ptáků, hmyzu i dalších organismů, špatnou kvalitu povrchových i podzemních vod, degradaci půd, vysychání krajiny ad. Mírný pozitivní vliv nebude na jejich nápravu stačit. Potřebujeme odvážná a systematická řešení.“

Václav Zámečník, zemědělský specialista České společnosti ornitologické řekl:

„Nový Strategický plán SZP přináší mnohá zlepšení, ale s ohledem na dlouhodobý vývoj biodiverzity a prohlubující se dopady klimatických změn je míra ambice stále nedostatečná. Otázkou zůstává, jak se stávající ekonomická situace promítne do zájmu zemědělců využívat rozšířenou nabídku dobrovolných nástrojů na posílení ekologické stability krajiny a podporu biodiverzity, které jim nový plán přináší. MŽP se nabízí poslední příležitost, jak se zasadit o odolnější a zdravější zemědělskou krajinu.“

Poznámky:

[1] https://portal.cenia.cz/eiasea/detail/SEA_MZP265K?lang=cs

[2] https://hnutiduha.cz/sites/default/files/publikace/2022/08/pripominky_k_zemedelske_casti_navrhu_strategickeho_planu_szp_na_roky_2023-2027_verze_pro_proces_sea_z_cervence_2022.pdf

[3] https://eagri.cz/public/web/mze/dotace/szp-pro-obdobi-2021-2027/zakladni-informace/aktualni-informace-k-priprave.html 

Projekt podpořila Nadace OSF v rámci programu Active Citizens Fund, jehož cílem je podpora občanské společnosti a posílení kapacit neziskových organizací. Program je financován z Fondů EHP a Norska.